原标题：人事管理再鼎新

2019年，各级人社部门深入贯彻落实十九大精神，攻坚克难，开拓创新，人事管理各项制度日趋完善，人事管理改革不断向纵深推进，取得积极进展：出台《事业单位人事管理回避规定》，规范事业单位用人和工作人员履职行为；出台《事业单位工作人员培训规定》，建立了统一的事业单位工作人员培训制度；印发《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》，深化人才流动机制改革；实施《国家级人力资源服务产业园管理办法》，人力资源服务业获得长足发展……一年来，人事管理工作亮点纷呈，成绩喜人。

事业单位人事管理不断完善

2019年，人社部门贯彻落实党中央、国务院各项决策，深入推进事业单位人事制度改革，提升事业单位人事管理水平。

2019年1月18日，中组部、人社部联合印发了《事业单位工作人员申诉案件办理规则》，完善了具体申诉案件办理程序，增强了申诉案件办理的时效性和可操作性，对提升申诉案件办理质量，维护事业单位工作人员的合法权益，具有积极意义。

为从源头上规范事业单位用人和工作人员履职行为，2019年9月18日，中组部、人社部印发《事业单位人事管理回避规定》，对事业单位人事管理回避工作的基本原则、回避种类、适用范围、权限程序、管理监督等作出了明确规定，建立了统一的事业单位人事管理回避制度。

2019年11月28日，中组部、人社部印发《事业单位工作人员培训规定》，将事业单位工作人员培训分为岗前培训、在岗培训、转岗培训、专项培训4类，对管理人员、专业技术人员、工勤技术人员培训工作分别提出了具体要求，并明确了培训管理、培训纪律等方面的规定，为推进事业单位工作人员科学化、制度化、规范化提供了政策依据。

落实中办国办《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》精神，今年，在12个省区的15个试点县开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作顺利完成，试点政策得到基层干部职工的普遍欢迎和认可。

各地持续深化事业单位人事制度改革，不断健全事业单位岗位管理机制。2019年8月，河南省印发《关于进一步优化岗位管理制度落实事业单位用人自主权的通知》，完善事业单位专业技术层级岗位设置，拓展各行业专业技术人员职业发展空间；优化重点群体和单位的岗位管理；开辟高层次人才岗位聘用“直通车”；进一步精简备案环节，将省直部分岗位的人员备案手续办理下放到事业单位或主管部门。2019年6月，包头市出台《事业单位岗位设置管理实施意见》，对涉及人员编制、职能调整的事业单位进行岗位设置调整。将中、高级专业技术岗位设置比例向优势特色产业、高层次专业技术人才、关键重点岗位和基层一线人员、民族社会事业适当倾斜，有效激发了事业单位工作人员的干事创业热情。

进一步规范事业单位公开招聘工作。2019年4月，广西人社厅出台了《关于进一步规范事业单位公开招聘岗位条件设置及资格审查有关问题的通知》，对事业单位公开招聘岗位条件设置及资格审查有关问题提出新的要求。如不得设置指向性或与岗位职能无关的条件，坚决防止“萝卜招聘”；从宽确定专业要求，招聘岗位原则上应设置3个以上适合岗位要求的专业。2019年11月，深圳市印发了《事业单位公开招聘工作人员办法》，规定事业单位应当按规定制定公开招考计划，面试组织单位应当对面试过程全程录像，并至少保留5年备查。

人才流动机制改革持续深化

为深入落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，2019年1月，人社部印发《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》，从健全人才流动市场机制、畅通人才流动渠道、规范人才流动秩序、完善人才流动服务体系四个方面提出十六条有针对性的措施，加快建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人才流动配置新格局。

各地纷纷出台政策，促进人才顺畅有序流动。新疆明确支持和鼓励事业单位专技人员到企业挂职、兼职和离岗创新创业。四川出台《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的实施意见》，坚持“破除妨碍人才社会性流动体制机制弊端”的问题导向和“更好发挥市场在人才资源流动配置方面主渠道作用”的目标导向，提出了十一条政策措施。

今年，人社部研究开发全国统一的省级流动人员人事档案管理服务软件，积极推进档案服务窗口行风建设，为各类人才和用人单位提供便捷高效的服务。

举办2019年雄安新区急需人才目录发布仪式暨人才智力交流会，引导人才资源向雄安新区流动，为雄安新区发展提代人才智力支持。

人力资源市场秩序进一步规范